主题：发改委：不能放松调控力度 抓紧制定长效机制

近日召开的中共 政治局会议提出“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房

地产市场健康发展”。怎样看待当前的房地产调控形势？房价合理回落会不会引发系统性金融风

险？如何制定促进房地产业健康发展的长效机制？记者13日就此采访了相关 。

房地产价格回落的基础仍不稳固

王一鸣认为，从我国情况看，无论是个人住房消费信贷、房地产企业开发贷款，还是地方政

府融资平台公司贷款，房价合理回落都不会引发金融风险。

他说，从个人住房 款和房地产开发贷款看，近两年来，不良贷款比率都在逐步下降，

2010年分别降至0.37%和1.26%。今年以来，购房的首付比例进一步调高，也在一定程度上提高了

银行防范和化解金融风险的能力。从地方政府融资平台公司贷款看，虽然过去两年土地收益的大

幅增长，使地方融资平台公司以土地抵押获取的贷款规模增加较多，但由此形成的地方政府债务

规模总体上是可承受的。

调控有利于经济长期平稳健康发展

张长春表示，近年来，房地产业对我国经济社会发展和改善人民生活做出了重要贡献。1978

年我国城市人均住宅面积仅有7.8平方米，2010年达到了31平方米。房地产业的快速发展也带动

了经济的快速增长和各级政府财政收入的增加。

“但要看到，房地产业发展也存在一些问题。从国际经验看，房地产业过度繁荣极易积累泡

沫，一旦泡沫破灭，就有可能造成经济的长期衰退，带来严重的社会问题。上世纪90年代，日本

房地产泡沫破灭造成了‘失去的20年’。2008年美国住房次贷危机引发全球性金融危机，造成了

上世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。直到今天，这场金融危机还没有完全过去。”他说

。

他认为，当前，我国经济增速放缓，既有全球经济减速和外部需求收缩的影响，也是我国主

动调控和市场需求变化共同作用的结果。研究表明，房地产市场周期与经济周期的变化具有一定

的关联性。房地产价格和 增速适度回落，对当前我国经济增速会形成一定的影响。但从长远

看，房地产价格回落到合理区间和 适度回调，有利于保持房地产业长期平稳健康发展，进而

更好地推动我国经济保持更长时期、更高水平、更好质量的发展。

抓紧制定房地产市场稳定健康发展的长效机制

王一鸣表示，在坚持房地产调控的同时，必须加快研究制定符合国情的住房体制机制和政策

体系，坚持住房资源市场化配置为基础，加强和改善房地产市场调控，逐步形成总量基本平衡、

结构基本合理、房价和消费能力基本适应的住房供需格局。

他建议我国要立足国情，引导理性消费，保障基本需求，加快构建以市场为主满足多层次需

求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。以市场机制为主导的商品住房市场是我国房地产

市场的主体，我国多数家庭要通过购买或承租商品住房实现住有所居。

他认为我国要继续坚持住房市场化改革方向，更好地发挥市场机制在住房资源配置中的基础

性作用。政府要在提供基本保障、维持市场秩序、改善 环境、引导合理消费方面发挥积极作

用。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度；对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共

租赁住房制度；对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。要强化政府工作职责

，落实政府保障责任，健全住房保障及供应体系。

在加快保障性住房制度建设、健全房地产市场调控体系、推进房地产领域法律法规建设方面

，他认为我国应“健全差别化住房信贷、税收政策，合理引导自住和改善性住房需求，有效遏制

投机性购房。调整和完善房地产开发、销售、租赁、中介服务和持有等环节的税收政策，加

大房产持有成本，扩大房产税试点范围，加快房产税实施方案的研究进度”。