新京报：之前都是说南城，此次则提出城南的概念，共包括5个区，你怎么看这种转变？, U2 ~. u;~# \5 f1 p
杨开忠：这个转变体现了两个统筹。
一是城乡统筹。目前崇文和宣武的密度已经很高，改造和提升空间会受到限制；而房山、大兴等则有自己的优势。如此统筹，可以让城区和郊区发挥各自的优势，扬长避短。 2 Y'' w/ H 二是功能区的统筹。按照目前定位，崇文和宣武是功能核心区，丰台是拓展区，大兴是发展新区，房山是生态涵养区，各自功能和发展方向有所差别。此次，把不同的城市功能区功能发展统筹考虑，这样更有回旋空间和余地，也能真正结合各自优势。;t$ R&T( X4 {2 X8 P
新京报：为什么现在提出城南五区的发展规划？
杨开忠：在我印象中，北京把不同功能区统筹起来做规划，这还是第一次。北京目前进入比较发达的阶段，但内部发展不平衡，不同阶层不同区域发展水平差距比较大，尤其是南城和北城。此规划最重要的目的，就是促进社会公平，促进区域协调。6 j1 T8 u'' W2 n0 k, M
城南5方面肯定得到提升
新京报：此次提出要实现南北统筹发展，你觉得可以怎么样统筹？7 J'' o8 a'' p3 A2 R: R% m % |* u( \( };s- H&E% l
杨开忠：北京的南北城差距应该历史的去看。要南北统筹发展，一方面城南要做好城北的功能延伸，比如很多央企、高校都在寻求发展空间，城南可以吸引过来。其二，发展城南时可以让北城的发展压力得到缩减，最终达到南北优势互补，整体发展。6 ]4 {" k8 f4 M8 W 4 R) f. o0 w% E;p'' p7 K
新京报：通过3年发展计划，能否有效实现南北平衡发展？
杨开忠：平衡包括很多方面，包括发展速度、GDP、人民生活水平等。通过此次发展计划，城南有几个方面肯定能得到提升。;I% @* \9 W- _# ?9 S. t
“发展城南可为城北减压”
专家称，最终达到南北优势互补，整体发展7 c! R+ \3 _1 Q3 q8 o
近日，就城南发展计划的出台背景，记者采访了参与规划编制的北京大学首都发展研究院常务副院长、北京大学经济学教授杨开忠。+ t) |0 K1 |1 j5 z" ~$ |
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规划目的促进区域协调
新京报：之前都是说南城，此次则提出城南的概念，共包括5个区，你怎么看这种转变？, U2 ~. u;~# \5 f1 p
杨开忠：这个转变体现了两个统筹。
一是城乡统筹。目前崇文和宣武的密度已经很高，改造和提升空间会受到限制；而房山、大兴等则有自己的优势。如此统筹，可以让城区和郊区发挥各自的优势，扬长避短。
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二是功能区的统筹。按照目前定位，崇文和宣武是功能核心区，丰台是拓展区，大兴是发展新区，房山是生态涵养区，各自功能和发展方向有所差别。此次，把不同的城市功能区功能发展统筹考虑，这样更有回旋空间和余地，也能真正结合各自优势。;t$ R&T( X4 {2 X8 P
新京报：为什么现在提出城南五区的发展规划？
杨开忠：在我印象中，北京把不同功能区统筹起来做规划，这还是第一次。北京目前进入比较发达的阶段，但内部发展不平衡，不同阶层不同区域发展水平差距比较大，尤其是南城和北城。此规划最重要的目的，就是促进社会公平，促进区域协调。6 j1 T8 u'' W2 n0 k, M
城南5方面肯定得到提升
新京报：此次提出要实现南北统筹发展，你觉得可以怎么样统筹？7 J'' o8 a'' p3 A2 R: R% m
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杨开忠：北京的南北城差距应该历史的去看。要南北统筹发展，一方面城南要做好城北的功能延伸，比如很多央企、高校都在寻求发展空间，城南可以吸引过来。其二，发展城南时可以让北城的发展压力得到缩减，最终达到南北优势互补，整体发展。6 ]4 {" k8 f4 M8 W
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新京报：通过3年发展计划，能否有效实现南北平衡发展？
杨开忠：平衡包括很多方面，包括发展速度、GDP、人民生活水平等。通过此次发展计划，城南有几个方面肯定能得到提升。;I% @* \9 W- _# ?9 S. t
其一，地区环境、基础设施等会得到很大改善，竞争力大幅提高。
其二，公共服务方面会得到改善，包括教育、医疗等，使南北基本公共服务更加均等化。
其三，特色产业的培育会取得很好的效果，比如文化创意产业、金融业、物流业等。
其四，南北经济发展速度的差异会大大缩小，甚至在某些时段，南城发展速度有可能会超过北城。
其五，城南的生态环境或城市环境会得到明显改善。