主题：北京楼市调控陷四大困局

 作为全国房地产调控执行最严厉的城市，北京的房价同比涨幅却领涨全国。国家统计局日前发布的最新数据显示，6月份北京商品住宅价格同比涨幅高达16.7%，居全国之首。对此，接受证券时报记者采访的 人士指出，北京楼市调控面临四大困局，不从根本上改革制度，只关注房价本身的高低并没有意义，政府应该淡化房价调控目标、更加关注市场 和保障房等中长期制度的建立问题。

 今年3月份出台的北京版“国五条”细则中明确，今年北京房价控制目标是全市新建商品住房价格与2012年相比保持稳定。

 与大多数城市的房价调控目标是房价涨幅不超过GDP增速或城市居民人均可支配收入的涨幅相比，北京的“保持稳定”看起来更加严苛，但细究起来又似乎操作空间更大。

 房价“稳定”的标准是什么，是否等同于“不涨”？还是需剔除某些因素后不涨也算稳定？这个可剔除的因素又是什么？

  对此， 人士指出，房价调控目标的考核口径至今没有明确。单从新建商品住宅销售价格指数来看，北京上半年同比涨幅已达16.7%，可以预见全年同比涨幅不会低于10%。北京房价指数涨幅已经远超预期。

既然房价指数本身“不涨”已经无法实现，那么剔除某些因素后是否能够“不涨”呢？在上述 人士看来，与房价相关的因素包括CPI、GDP和城镇居民人均可支配收入，而在今年的北京市政府工作报告中，对这三个指标提出的目标分别是增长4%、8%和7.5%。

如果到年底，北京新建商品住宅销售价格指数同比增幅果真超过10%，上述三个指标的目标也基本实现，那就意味着无论剔除哪个因素，房价指数“稳定”都是不可能的。

 此前，为控制商品房销售价格，北京市住建委规定，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格的商品房项目，暂不核发预售许可证。这让很多不愿 的开发商将毛坯房改成了精装修，并变相采用拆分装修款的销售方式。

 以某楼盘为例，原来报建委申请预售证的是毛坯房，售价2万元/平方米未获准，改为精装修项目后报1.9万元/平方米通过了，但在实际销售时购房人需同时签两个合同，一个是1.9万元/平方米的毛坯房合同，一个是每平5000标准的精装修合同。

人士认为，这些楼盘通过精装修变相 ，将来统计出来的房价偏低，而购房人的实际成本却增加不少，这种情况下的考核并不真实。但是对于这种变相 、推高房价、阴阳合同的行为，有关部门目前并没有制止。