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解决就业困难一方面要从高校培养人才的体制上进行改革，构筑与经济发展、社会进步相适应的人才培养机制，形成以职业 为主导，素质 为核心，终身 为保障的 新格局；另一方面，要改变目前面临的产业结构固化，产品缺乏竞争力，企业缺乏长远发展思路。但就更为迫切的形势要求，是我们必须推进全民创业，激发每一个劳动者的潜能，拓展新的就业空间。
创业需要成本，创业面临风险，创业还需要跨越门槛，创业更需要自我挑战。当前社会中出现的就业困难群体集中在大学生群体、企业下岗职工和农村富余劳动力。扩大他们的就业在一定程度上意味着社会覆盖面最大的群体就业。全民创业需要各级党政部门的引导和推动才能奏效。党和政府要积极为创业者营造一个良好的社会舆论环境和政策环境、制度保障体系和服务保障体系，积极引导就业者， 是大学生和农村富余劳动力转变就业观念，在更广的范围、更宽的领域内寻找就业空间。政府不但要为这些创业者简化办事程序，降低创业门槛，减免相关费用，更需要创新思路，在更大范围内激发他们的创业热情，挖掘创业潜能，提高创业的成功率。
近年来，长治市郊区通过实施“民营强区”战略，鼓励具有较强市场意识和经营管理才能的“能人”走向市场领办、创办企业，鼓励更多的民间资本创办发展各类经济实体，形成了一批带头创业者，培育了一批创业有成者，壮大了一批规模化经营的民营企业，带动了更多的农民创业，吸纳了更多的农民就业；依托城郊 ，积极引导老顶山周边农民，利用旅游资源，盘活现有物产，为农民创业增收开辟了一条重要途径。通过农村信用合作社提供的小额农贷，采取支持产业带动创业就业的办法，发展特色种植业、特色养殖业和现代农业园区，许多高校毕业生和农村青年通过青年创业贷款创业，实现了就业。这些做法无疑为我们提供了一个思路，只要我们坚持政府主导、政策倾斜、群众主体的原则，充分发挥政府的主导作用，传播创业理念、引导创业方向、提升创业能力，对创业者给予政策支持、资金支持和技术支持，无疑会使更多的创业者成为创造社会财富的洪流，而通过这种全民创业带动的就业也将成为社会发展的主流。