主题：制定“社区改善方案”应注意的问题（下）

宋扬：欢迎大家收听今天的《魅力社区》，我是主持人宋扬。在上周的节目当中我们说了，用回答问题的方式来写方案，很多朋友急了，这不行，我们不会！没关系，还有另外一种方式也可以写方案，今天我们就把舒可心先生请到了直播间。今天要在节目当中和大家说一说，用项目报告的形式来写方案。首先我想问舒先生，也是听众朋友比较急切的问题，这俩有什么不同，哪一个更好？

    舒可心：其实从我们当时设计方案的时候，我们主要考虑一些在社区当中工作的人，或者年龄比较大的人，没有过自主地去做方案的经历和经验。因此我们活动筹备工作组，其实就给了大家最简单的办法，你把二十个问题都能认认真真地说清楚，其实就已经是完成了这个方案了。但是随着我们国家经济体制改革，随着各种各样私营企业的产生，包括还有很多策划公司的出现，现在有很多专业人员，他们有专业的项目策划报告，而且大学里边也有教这个课程的，就是怎么写一个企划书，怎么写商业企划书，怎么写方案。其实这些已经成为学生的必修课。因为你要向领导汇报，不是简简单单拿嘴说就行，必须要设计方案的可行性，资金的预算怎么花，资金怎么筹集，参与各方的利益，具体施工怎么组织，万一施工当中出了事怎么办，应急预案等等，这些都是相对来讲比较专业的知识。

    宋扬：好几百页？

    舒可心：可多可少，最简化的我们用二十个问题，基本上就把这些问题说清楚了，因此来说，完全不知道怎么写社区改善方案的人，可以把这二十个问题回答清楚，这是最简单的办法。但如果你想要自己的社区方案更闪亮，让专家有兴趣看，那你就按照你的专业知识，写一个更好的策划书。

    宋扬：我是不是可以这样理解，就是用项目报告的形式来写的方案，要更好一些。

    舒可心：是更专业的，但是我们不能指望着社区居民都有这种专业水平，所以我们就给大家提供了一个二十个问题的问答方式，供我们大家来使用。

    宋扬：假如说我是一个社区，我这个社区就想用项目报告的形式来写，更有血有肉一些，更丰富多彩一些。

    舒可心：那不是你想用什么方式写，就用什么方式写，看你会不会。如果你们社区当中有年轻人，他会写这个企划书，这也是我们的目标，搞魅力社区的一个目标，就是希望社区的居委会和工作者，他们能够发掘自己社区当中年轻人的才华，他们当中有很多会写社区改善方案，或者写项目报告和企划书的，要去调动他们的积极性，让他们来帮助社区做事。

    宋扬：假如这个社区发现了很多人可以写这个，然后决定用这样的形式来参加魅力社区，那咱们应该把它分成几个部分来写，哪个部分是最重要的？

    舒可心：这个我想做企划的、做策划的，懂得写方案的人都应该懂得怎么写。但是这里面我还是特别提醒大家，要注意我们这次魅力社区评选的方案的评比，是比较着重于方案对项目方面的陈述。第一个就是紧迫性、还有普遍性、还有参与性、还有运行机制、运行效果、预期效果，还有综合表述这些内容。也就是说这个社区当中，发现哪个年轻人有空，他又懂得写项目策划书，或者是写方案，那么就让他照着我们手册当中的第十八页上的内容去重点描述这些，其他的就看他自己的水平发挥了。

    宋扬：刚才舒老师说的几个方面，哪一个方面您觉得更加重要？

    舒可心：其实都重要，但是从我们魅力社区评选的宗旨，我们更多关注于社区的参与。所以我希望参与性和运行机制这个事要说清楚，就是说我们希望一个方案不是少数人做出来，就去可以做的，我们希望有广泛的参与度。我随便举一个例子，你比如说地下管道的改造，我们希望至少是跟这个管线有关的人都了解，所以我们更关注的是参与的程度。那么方案的好坏，其实我们作为专家组评判来说，很难评判一个东西是好还是坏，因为当地的居民是好就是好，不是由我们说好就是好。所以你的方案的紧迫性与普遍性，只要你能说明白它紧迫就行了，至于真的是不是紧迫，我们还是通过参与的程度来判断是不是紧迫。假如就您一个人说紧迫，居民们都不觉得紧迫，换句话说参与度非常低，那我们就要考虑是不是真的紧迫。

    宋扬：是，假如说社区所有人都把签名都签上了？

    舒可心：对，那就说明这个项目有紧迫性，所以我们还是从参与的角度来考量这个项目，这是重要的加分标准。

    宋扬：这个项目还需要涵盖主办方列出的二十个问题吗？

    舒可心：如果写项目报告的话，我希望你们能够写得各有各的长处，但是一定要把主办方二十个问题都写进去，因为我们这二十个问题是对那些完全不懂得写项目策划的人士和小组，他们也愿意为社区做贡献，但是他们真的不知道怎么做，那么我们就给他做了一个范本。因为每个企业策划书的方案都不一样，大学教的也不一定一样，年轻人们能写出你的特点来我们也是欢迎，甚至我想可能有机会的话，我们会在后面的时间来展示一些写得非常好的项目策划书。

    宋扬：主要是按照刚才说的五方面来自己写，不仅仅是这二十个问题，这二十个问题不能限制住咱们的思维方式。

    舒可心：没错，如果你做得能够图文并茂，不光有文字，那就更好。因为二十个问题当中没有涉及到图片或者照片，如果你能做一个非常好的策划案，我觉得这本身也显示了你的功底和心血，那么我想这都是很重要的。

    宋扬：那么项目组织者是不是可以将这二十个问题，合并成几个部分来书写。比如说第一题、第二题是项目的可行性，项目实施的基本条件是什么，把它分为几个部分来写。

    舒可心：我想怎么写一篇文章，我们近二十个题目，相当于一个文章的命题，或者相当于一个文章主要让你表述的内容，但是你怎么表述出来，那是你的水平，你怎么表述出来，让专家组、媒体评判组，让这些百姓评议团的人愿意看，能够第一眼抓住他们的眼球，用什么样的格式，什么样的字号，用什么方式表述，你自己随便，关键是你要想让我们这些人愿意看才是最重要的。

    宋扬：好像咱们高考作文一样，那么多人写作文，怎么能让老师一眼看出你的写得好。

    舒可心：对，这是很重要的，所以刚开始开头要想办法能够抓住读者，抓住我们这群人，让我们愿意看上去，至于这二十个问题如果都涵盖在里面，并没有简单回答二十个问题也一样，只要都涵盖在文章里面了。但是得让我们爱看，得让百姓评议团的人爱看，否则大家都不爱看，你说得再好也没有用。

    宋扬：对，最好别写成像政府工作报告那样的。

    舒可心：其实政府工作报告是最难写的，因为它要用最短的篇幅来说明政府的事情，其实我们原则是一样的，希望你们能够写的阅读起来也容易理解，最简单的办法就是把这二十个题目拿来写答案，二十个题目是问，然后你就答。当然你也可以答是或者不是，也可以用一些更美好的语言去描述，这都是可以的。

    宋扬：当然答是和不是，和用美好的语言来描述，肯定得分是不一样的。

    舒可心：应该是这样，因为至少能够看出来写这个文件的人，这个小组的素质和水平。因为如果你连一篇文章都写不完整的话，怎么让我能够相信你能够管控几十万、上百万的预算资产呢？我们的方案最后要拿钱来说话的，你连一个文章都写不好，怎么能够让我相信把钱给你是安全的、是靠得住的。

    宋扬：更何况是管理整个一个社区，这么庞杂的一个事情。

    舒可心：对。

    宋扬：舒先生有没有什么书籍可以推荐，比如说写什么东西都有参考书。

    舒可心：这方面因为我们不能做任何商业广告，我希望大家去新华书店去购买这方面的书，有很多这方面的工具书，是关于写企业策划方案的，写项目策划方案的。我们社区改善方案其实就是一个策划案，也有专门写文艺活动的策划案的，这也是我们魅力社区评选的一个目的，就是希望社区的居民工作者和社区的热心参与者们，要学会先做计划，不要拍脑袋就干活。做计划到底应该怎么做，新华书店有特别多这方面的书籍，搞文艺活动应该怎么搞，提前安排场地、观众，诸如此类的。然后服装、道具，实际上这些都是有一个先人给我们留下很多经验的，我们看看书大概就能知道怎么策划这件事。

    宋扬：是，刚才舒老师也说过了，必须先有计划，不能想起什么就干什么，这让我想问一个问题，学习写项目方案，对于社区工作者，社区服务者来说有什么用？

    舒可心：这个应该说是太重要了，因为我们要明白一件事，我们社区当中花的每一分钱，都不是花钱的具体执行人的，都是全体社区居民的钱，或者说是全北京市纳税人的钱，拨到社区来花。今天魅力社区评选活动给各个得奖的项目的钱，也是魅力社区活动对大家的一份信任，所以要花好这个钱，要有能力花好这个钱，是需要有一群有能力的人。那么这群人你怎么告诉大家有能力？敲门砖就是这个方案的撰写，就是撰写一份方案。所以通过写方案，那么今后我可以不客气地告诉大家，今后社区当中的费用，就有可能是要靠哪个社区方案写得好，政府才会拨钱。

    宋扬：有点像招投标的方式？

    舒可心：对，因为你方案写得好，政府才能发现，你们那确实有需求，你三个字两个字就上来了，就光跟政府说我要钱，政府能给你钱吗？你比如说你去街道办事处要钱去了，你说我要钱，能解决问题吗？你一次一次的，咱们开玩笑地说，你耍赖跟人要钱，那人家也不能给你，因为钱也不是街道办事处，也是北京市的。你必须拿出一个好方案来，为什么要拿方案，还有一个重要的问题，就是要考核你，看你是不是骗了人，骗当然是开玩笑的，你当时跟我说要钱有多紧迫，你光拿嘴说我就给了你了。最后我给了你钱怎么考核，所以让你写一个方案出来，然后我就照着你的方案给你钱，然后我就监督你。

    宋扬：所以这也是为什么好多社区反映要不来钱，可能都是像舒老师说的，我就光靠嘴去说去了，人家怎么可能把这个钱给你。

    舒可心：当然了，就是这样。过去因为我们国家可能社区工作者的学历相对比较低，所以可能更多地要靠政府行政部门领导去实际观察，是以行政部门领导的视角看你的这种反映行不行？但是今后不是这样的了，今后我们社区越来越大，需求越来越复杂，就要看你自己表述的是不是清楚。随着社区工作者的素质越来越高，有这么多博士、硕士，更不要说学士了，你们应该有能力写一个好的报告，能够打动出钱者的心，能够让他们觉得我们这事真的是重要的。

    宋扬：舒老师我想问问，是不是通过咱们魅力社区评选，通过写策划方案，会不会以后形成一种机制，社区里无论办什么事情，首先你要拿出方案来。

    舒可心：对，这也是我们魅力社区专家组、评议团的一个想法，就是希望今后我们做事要有诚信。什么叫诚信，第一步就是你要写个报告，然后我同意你的报告了，拨了你的钱了，我就要根据你的报告来考验你，是不是按照你自己说的去做了。因为大家知道，全凭嘴说谁也记不住，当时为了解决五十户的人的漏雨的问题你要五十万，我就给了你了，结果你解决了三户，我现在说你当时告诉我是五十户，你说你忘了，你没说，这不行，其实也是培养一个诚信，培养一个程序化的工作。

    宋扬：这也是一种规则，以后就形成一种规则。

    舒可心：对，这就形成了一个，我们所说的习惯。因为以前太多靠嘴说，然后没有证据，死无对证的事，结果变成大家谁和谁之间都不相信，所以领导就必须亲自去看这个项目，今后我们不亲自看这个项目，我们实际上是看你的项目策划书，然后我们抽查，我们告诉你，我们随时可能去看这个项目，其实也不一定真的去看，因为看不过来，因为政府每年的投资好几万亿，都看不过来，但是政府可能都挑几个，只要发现你自己做的和你当时写的不一样，我们总是说人要看他做什么和他说的要一样，今后我们要说不行，要把你的说写成文字，因为说了大家就忘了，总不能拿你的录音吧？

    宋扬：口说无凭。

    舒可心：对。

    宋扬：但是由这个我倒想起一个不好的地方，你说有没有可能社区，雇别人来写这个方案？

    舒可心：可以，没问题，我觉得如果社区当中，其实有这种理念是正确的。因为每一个社区的人的专业程度不一样，那么雇一个人来写方案，会写得非常漂亮，非常好。但是实质的内容可都是要你做的，不是雇一个人来骗我们，是雇一个人来把这个方案写得好。

    宋扬：帮助我们把这个思想表达清楚。

    舒可心：对，表达清楚，写得清楚，而不是找一个枪手来蒙我们钱，这是很重要的。那我们能看出来，其实我们社区居委会的人开发社区自己的能力，找人来写，不就是一样的道理吗？我们花钱雇人，或者我们不花钱请一个专业写策划案的人，帮我们写一个好的策划案，但是最后活还得是我们干呢？那策划案里边所有的活得是我们社区来干的。

    宋扬：策划案仅仅是把你的思想告诉我们，你打算怎么办？

    舒可心：对，这只是敲门砖。

    宋扬：后来还有实事阶段，那就要看你自己的了。

    舒可心：对，所以策划案实际上是能不能获得一笔资金的一个最重要的策划案，所以在国外，西方发达国家，他们从中学开始就教孩子们写这个建议书。

    宋扬：在咱们国家好像这方面有些缺失。

    舒可心：对，因为我们国家都教孩子听话，不用孩子自己想什么，甚至大人也要听话就行，但是今天我们不想让别人来听我们的话，想让你们自己表达你们自己的意思，只要表达清楚，我们就给你们钱。

    宋扬：而且这是更好地反应一种社区自制的模式。

    舒可心：说得对，就是自我学习、自我教育、自我管理、自我服务，这都是自我的事情，所以我们作为专家只是协助大家，写好这个第一个敲门砖，把这个敲门砖写好了，将来你们能拿到钱，我们就继续协助你们，帮助你们把这个工作来做好，别让人家说你们就会说、就会写，不会干。

    宋扬：关于这个策划案要说的真是太多了，而且作用也是太大了，不仅仅是在社区的建设之中，包括假如说真的会写策划案的话，对一个人一生都是有好处的。

    舒可心：说得对极了，其实你总是要向别人表达你的愿望，让别人帮助你，你不能光说因为我们家穷，所以我就得到一笔贷款，一定要写清楚你们家怎么穷，这些就需要一个过程。过去人们都没文化，所以凭说就行了，然后政府下去调查，今后可能你再申请什么救济也好，再申请一笔专项贷款，包括房屋贷款都要写清楚这些问题。

    宋扬：我估计以后可能这种专业会越来越火，写策划的专业。

    舒可心：应该是，其实现在看大学生写简历，写得就已经非常好了。

    宋扬：包括现在简历做得是五花八门，各种多媒体的都有。

    舒可心：对，因为我们过去找工作主要靠走后门，主要靠送礼，所以就不用自己来表达，只要父母能找到好后门，那就能找到工作，但是今后要靠自己了，自我管理、自我教育，自制治了，孩子们要自治了，所以就要学会自己写简历，能推销自己。

    宋扬：透明度也是越来越高。

    舒可心：没错。

    宋扬：再回到咱们这个报告中来，这个报告写多少字合适？

    舒可心：没有明确的限制，因为我们觉得，北京市在社区层面搞这种改善方案，对很多社区来讲都是一个新事情。我也了解有些社区是懂得怎么写方案的，有些可能边远一点的他们从来没写过。所以其实我们并不在乎是不是漂亮，写得是不是漂亮，字数有多少，我们在乎是能不能表达清楚你的意思，能不能真正是百姓需求的，是不是有普遍的需求，是不是有紧迫性。所以第一次我们并不是评选一个好的方案的文本，而是最终要评整个的活动。所以我想在边远郊区的农民兄弟也好，或者是相对来讲社区的受教育程度低的，你们也不用在乎，只要你们认认真真把心里话说出来，把这二十条答出来，然后我们会关注这些问题。

    宋扬：还是主要看内容能不能打动我们。

    舒可心：对，主要是看最后你们能不能实施，希望你们能够提高你们的实施能力，实施能力第一步当然就是一个好的方案，可是我们不会纯粹因为方案漂亮就同意的。

    宋扬：还有一个问题，这个方案写完之后需要装订成什么样子，有没有具体的要求？

    舒可心：还是我们刚才谈的，就像大学生的简历一样，随便你装订成什么样子，因为从专家组的成员和评判来说，也有环保型的专家，也有喜欢华丽的，实际上你要按照你自己的理念做，甚至你如果用废纸打出来，我认为我都不在乎，就是用一面的纸打出来，我都不在乎，因为你是环保嘛。所以装修的是不是特别华丽，要看你自己的考量，这都反映出了你的理念，这些我觉得都不是特别重要的。

    宋扬：所以我真的觉得，一个策划案的形式和表达内容，可以看出一个社区整体的面貌来。

    舒可心：至少能够看出这个项目组的理念，如果你要是用特别好的纸打出来，做得特别漂亮，可能在国际招投标当中不错，但是在我们这个项目当中，我们不想攀比这些比较虚的东西，我们并不攀比一个人结婚，谁家用的车多还是少，我们更看重的是婚姻内在的东西。

    宋扬：就像一个人一样，外表是次要的，关键还是他的内在。

    舒可心：对，尽管外表也很重要，但是我们可能更关注内在，或者我们会看那些穿得特别破的人，到底他的想法是不是有普遍的居民需求，如果他虽然写的方案很破，但是他能反映出他内心的需求和居民普遍的需求，以及紧迫性和广泛参与性，这个也会是一个好的魅力社区。

    

——完——