主题：中国房地产政策出现历史性转折

在12月21日 财经领导小组会议第十四次会议上，抑制房地产泡沫被列为“解决好人民群众普遍关心的突出问题”之一再次被提及。



会议提出：“规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。” 需要提及的是，在去年 财经领导小组会议上，提到房地产，主题是“去库存”，而现在将房地产视为“重大民生工程”。

笔者认为，这次会议的重大意义不在“抑制房地产泡沫”，而在于让房地产告别经济政策，回归民生和社会政策的基本属性，这无疑是中国房地产政策的巨大变化。

长期以来，房地产作为支柱产业，在稳增长和地方政府创收方面发挥了独特的作用，以至于形成了对房地产的过度的依赖。每一次经济下行，房地产都首当其冲，成为对冲经济下行风险的首要工具。同时，土地出让金也逐渐成为地方政府收入的主要来源，很多地方，土地出让收入占财政收入的比重超过了50%。对土地财政和房地产的过度依赖，一方面导致房地产行业的种种乱象，同时，随着房价的上涨，房子也逐渐脱离了居住的基本功能，成为资产配置的主要工具。

在这种思维下，中国房地产承担了过多的脱离房子基本功能的“任务”。使得中国的房地产政策越来越偏离主题。为什么要盖房子，盖房子为什么，为什么要买房子，这些几乎不是问题的问题，因为房地产政策过于“经济化”和功利化而成了中国社会和中国经济的大问题。

当房子偏离了“居住”的主题，房地产就会走上歪路。过去多年，各界人士不断呼吁不要把当地产政策定位为经济政策，而更应定位成社会政策和民生政策，这无疑是对的。

但是，由于过去多年来偏离这个主题太远，房地产政策纠偏的任务很重。比如房地产去库存，三四线的库存仍然庞大，却再次助长了一线城市和部分二线城市的疯涨，导致了极为惊人的一次房价泡沫。同时，由于地方政府在房地产中的利益关系，通过各种手段制造住房短缺，比如在土地出让等方面，人为制造供应短缺和恐慌，导致房价进一步上涨。