记者注意到，此前草案中提出的“人均建筑面积不得少于10平方米，或者人均使用面积不得少于7.5平方米”的群租房人均面积，并没有硬性具体规 定，也没有采纳征集意见时市民提出的“应对成套住宅租住人员的总数加以限制”，而是规定“出租房屋人均居住面积不得低于本市规定的标准”，同时规定“不得 将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等作为卧室出租供人员居住。”
公布的新规首次提出，房屋租赁期限内未经承租人同意，出租人不得擅自缩短租赁期限、增加租金。本市鼓励、支持出租人和承租人签订长期居 住租赁合同，建立稳定的租赁关系。租赁市场在短期内出现租金较大波动等异常变化，市人民政府可以授权市发展改革委、市建设(房屋)等 部门采取必要的临 时干预措施，稳定租赁市场。
在房源方面新规也提出，市和区、县人民政府应当制订计划，通过建设、收购等多种方式提供廉租房、公共租赁房。本市鼓励企业、个人 建设公共租赁房。
新规规定，出租人或者房地产经纪机构及其经纪人员违反出租房屋限制条件的，责令改正，并可分别处以5000元以上3万元以下或者3万元 以上10万元以下罚款。二是对于集中出租房屋的业主，当其出租房间达到10间以上或者租住人员达到15人以上时，出租人应当建立相应的管理制度，明确专门 的管理人员，设置监控、灭火等治安防范、消防设备设施和安全通道，并建立信息登记簿或者登记系统。
■热点解答
为何删除“租房人均需超10平方米”
问：新规中为何首次授权政府临时干预租房市场？
答：目前租赁市场存在的最主要问题是租赁关系不稳定，出租人随意调整租金、缩短租期，侵害承租人承租权，直接影响了租赁市场发挥居住保 障作用。在国家房地产调控的大背景下，本市也出台了限制购房的调控政策，今后大多数住房需求将通过租赁市场解决，因此通过立法规范租赁活动，保障承租人承 租权利的必要性就显得更加突出。
问：公开征求意见期间，草案规定了单位人均租住面积（建筑面积10平方米，使用面积7.5平方米）的群租限制条件，但此次公布的《规定》没有规定具体的面积标准，而是授权有关部门制定，是什么原因？
答：征求意见期间，许多市民指出，对于较大户型的住宅出租而言该标准仍显过低，以此标准，建筑面积在100平方米以上的住宅群租，仍可 居住10人以上，群租问题带来的扰民、治安、消防、安全隐患等问题仍十分严重，应适当提高人均租住面积。也有部分市民认为人均10平方米的规定较为苛刻， 群租现象有合理性，主要是市场上存在大量低价租赁住房的需求，人均10平方米的限制过严，将对大批低收入群体的生活造成很大影响；还有部分居民对规定人均 面积的限制标准表示反对，认为出租房屋只要符合治安、消防、安全等方面的限制条件就应允许出租，没必要对单位租住面积进行限定。
通过分析研究各方面意见发现，通过人均居住面积的规定对群租加以限制是十分必要的，但对标准的确定争议较大，无论如何规定，不同的利益 群体对标准总会提出不同意见，并且标准的合理性也会随着租赁市场供求关系等因素的变化而变化，规定具体的标准也不利于随着客观情况的变化而调整。对此，现 在的《规定》中没有规定具体的人均居住面积，而是授权由相关部门制定，增强了标准的灵活性和可操作性。
记者注意到，此前草案中提出的“人均建筑面积不得少于10平方米，或者人均使用面积不得少于7.5平方米”的群租房人均面积，并没有硬性具体规 定，也没有采纳征集意见时市民提出的“应对成套住宅租住人员的总数加以限制”，而是规定“出租房屋人均居住面积不得低于本市规定的标准”，同时规定“不得 将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等作为卧室出租供人员居住。”
公布的新规首次提出，房屋租赁期限内未经承租人同意，出租人不得擅自缩短租赁期限、增加租金。本市鼓励、支持出租人和承租人签订长期居 住租赁合同，建立稳定的租赁关系。租赁市场在短期内出现租金较大波动等异常变化，市人民政府可以授权市发展改革委、市建设(房屋)等 部门采取必要的临 时干预措施，稳定租赁市场。
在房源方面新规也提出，市和区、县人民政府应当制订计划，通过建设、收购等多种方式提供廉租房、公共租赁房。本市鼓励企业、个人 建设公共租赁房。
新规规定，出租人或者房地产经纪机构及其经纪人员违反出租房屋限制条件的，责令改正，并可分别处以5000元以上3万元以下或者3万元 以上10万元以下罚款。二是对于集中出租房屋的业主，当其出租房间达到10间以上或者租住人员达到15人以上时，出租人应当建立相应的管理制度，明确专门 的管理人员，设置监控、灭火等治安防范、消防设备设施和安全通道，并建立信息登记簿或者登记系统。
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为何删除“租房人均需超10平方米”
问：新规中为何首次授权政府临时干预租房市场？
答：目前租赁市场存在的最主要问题是租赁关系不稳定，出租人随意调整租金、缩短租期，侵害承租人承租权，直接影响了租赁市场发挥居住保 障作用。在国家房地产调控的大背景下，本市也出台了限制购房的调控政策，今后大多数住房需求将通过租赁市场解决，因此通过立法规范租赁活动，保障承租人承 租权利的必要性就显得更加突出。
问：公开征求意见期间，草案规定了单位人均租住面积（建筑面积10平方米，使用面积7.5平方米）的群租限制条件，但此次公布的《规定》没有规定具体的面积标准，而是授权有关部门制定，是什么原因？
答：征求意见期间，许多市民指出，对于较大户型的住宅出租而言该标准仍显过低，以此标准，建筑面积在100平方米以上的住宅群租，仍可 居住10人以上，群租问题带来的扰民、治安、消防、安全隐患等问题仍十分严重，应适当提高人均租住面积。也有部分市民认为人均10平方米的规定较为苛刻， 群租现象有合理性，主要是市场上存在大量低价租赁住房的需求，人均10平方米的限制过严，将对大批低收入群体的生活造成很大影响；还有部分居民对规定人均 面积的限制标准表示反对，认为出租房屋只要符合治安、消防、安全等方面的限制条件就应允许出租，没必要对单位租住面积进行限定。
通过分析研究各方面意见发现，通过人均居住面积的规定对群租加以限制是十分必要的，但对标准的确定争议较大，无论如何规定，不同的利益 群体对标准总会提出不同意见，并且标准的合理性也会随着租赁市场供求关系等因素的变化而变化，规定具体的标准也不利于随着客观情况的变化而调整。对此，现 在的《规定》中没有规定具体的人均居住面积，而是授权由相关部门制定，增强了标准的灵活性和可操作性。